3月13日消息，经国务院表示同意，国家发展改革委等23个部门近日牵头印发《关于增进消费配套提质减缓构成强劲国内市场的实行意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面明确提出19条软措施。这19条软措施可以主要总结为（1）全面提高国产商品和服务竞争力（2）强化自律品牌建设（3）提高进口商品供给（4）更进一步完备征税业政策（5）非常丰富特色文化旅游产品（6）提高入境旅游与购物环境（7）创意文化旅游宣传推展模式（8）融合区域发展布局打造出消费中心（9）优化城乡商业网点布（10）强化消费物流基础设施建设（11）减缓新一代信息基础设施建设（12）希望线上线下融合等新的消费模式发展（13）希望用于绿色智能产品（14）大力发展互联网+社会服务消费模式（15）增进重点群体减免唤起消费潜力（16）平稳和减少居民财产性收益（17）增强市场秩序监管（18）大力前进消费领域信用体系建设（19）通畅消费者维权渠道。

明确来看，19条软措施的明确实施细则可达上百条，其中前进文旅休闲娱乐消费提质升级沦为增进消费快速增长的重点工作，为对冲疫情影响、助力构成强劲国内市场勾勒出有一条明晰的路线图。过去16年，中国国内旅游收益以年填充增长率17.52%的速度快速增长；2018年中国国内旅游市场收益规模已超过5.13万亿元；2018年文化部和旅游部拆分，文旅产业沦为国家战略性支柱产业。

消费是最后市场需求，是经济快速增长的长久动力，为迎合消费升级趋势，这次《意见》主要从非常丰富文旅产品、提高入境旅游、创意宣传推展三方面明确提出措施。一、非常丰富特色文化旅游产品。建构文旅多产业多领域融合互通的休闲娱乐消费体系，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。

推展非物质文化遗产维护承传，打造出具备中国文化特色的旅游购物场所。推展重点城市减缓文化休闲娱乐街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设，发展子集多种业态的消费核心区区。规范表演票务市场，强化对表演赠票和工作票管理，增强票务信息监管。

培育新型文化和旅游业态，希望博物馆泛舟、科技旅游、民俗游等文化体验泛舟，研发一批适应环境境内外游客市场需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具备地域和民族特色的创新旅游商品。增进全域旅游发展，提高国家级旅游度假区品质和品牌影响力。希望各地区因地制宜发展入境海岛游、近海旅游、乡村旅游、冰雪泛舟、历史古都文化游等特色旅游。

减缓中国邮轮旅游发展示范区和实验区建设。二、提高入境旅游与购物环境。希望各地区、各行业运用手机应用程序（APP）等方式，统合旅游产品信息，通畅消费滋扰渠道，提高旅游和购物体验。提高智慧景区服务水平，利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术作好客流纾缓和景区服务。

增大入境游专业人才培养力度。提高景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。

在充分考虑国家安全性和人员往来必须的前提下，大力研究实施便捷外籍人员入出境、停车居留权的政策措施。希望境内缴纳服务机构在依法合规前提下与境外发卡机构合作，为境外游客获取移动支付业务。希望境外游客集中于区域内的商店申请人沦为离境免税商店，优化购物离境免税服务。

培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平低的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费样板城市，实行出入境便捷、缴纳便捷、离境免税、征税业等政策，构成一批更有境外游客的旅游消费目的地。三、创意文化旅游宣传推展模式。

编成前瞻性入境旅游营销战略规划，更佳充分发挥各地区旅游推展联盟、行业协会和新媒体起到，持续推展塑造成美丽中国形象。希望正式成立专业化的文化旅游形象营销机构，探寻创建政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参予对话的全方位推展宣传模式。充分利用境外旅行社渠道，创意商业合作模式，增进境外旅行社宣介中国旅游品牌、销售中国旅游产品。虽然中国文旅产业短期内不受疫情冲击影响相当严重，但中长期来看，中国文旅产业正在茁壮为一个万亿级市场，享有十足的潜力，面对行业天花板困境的房地产开发商们也早于早已争相投资文旅产业，期望筑起为新的护城河。

涉及统计资料表明，百强房地产开发商中布局文旅行业的企业占到比约57%，且有近十家正式成立了专门的文旅公司（集团），还包括恒大、融创、碧桂园和保利发展等，虽然各家玩法不一，但皆对文旅行业充满著这野心与希冀，加之国际上有迪士尼乐园、环球影城乐园巨头，国内也有华侨城欢乐谷、华强方特乐园顺利先驱，在消费升级和政策反对下，中国文旅行业正在步入一个战国时代。

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